Assunzione in ruolo docenti: la proposta UIL Scuola per rendere strutturale lo scorrimento delle GPS

Il sistema di reclutamento del personale scolastico italiano si trova oggi di fronte a una sfida strutturale che vede contrapposti l'organico di fatto e quello di diritto. In questo scenario, il sindacato UIL Scuola ha presentato una richiesta formale al Ministero dell'Istruzione e del Merito (MIM) per trasformare l'utilizzo delle Graduatorie Provinciali per le Supplenze (GPS) in uno strumento permanente e strutturale per le assunzioni in ruolo.

L'obiettivo è superare il modello attuale, spesso percepito come emergenziale, per coprire stabilmente i posti vacanti sia per il sostegno che per il posto comune, utilizzando docenti già abilitati e specializzati che operano attualmente con contratti a tempo determinato. La proposta nasce dalla necessità di colmare il divario tra le migliaia di contratti precari stipulati ogni anno e la stabilità necessaria per la continuità didattica.

Secondo il sindacato, il modello vigente risulta inefficiente: nonostante le procedure selettive, molti docenti idonei restano in una condizione di precarietà mentre le cattedre rimangono scoperte. La richiesta mira a rendere ordinario lo "scorrimento" della prima fascia GPS, una pratica già parzialmente attiva per il sostegno, estendendola anche ai posti comuni per garantire una copertura più rapida e strutturata.

Il divario tra organico di fatto e di diritto: i numeri del precariato

L'urgenza della proposta UIL è supportata da dati che evidenziano una criticità sistemica. Dopo le operazioni di mobilità, si stimano circa 48.000 posti scoperti, mentre ogni anno vengono stipulati oltre 250.000 contratti a tempo determinato. Tuttavia, il dato sull'occupazione reale mostra una discrepanza significativa: solo il 49% delle posizioni autorizzate dal MEF è stato effettivamente occupato (261.939 su 530.000 disponibili).

Questa situazione è aggravata da scelte ministeriali pregresse, come nel 2023/24, quando il MIM ha richiesto l'autorizzazione per soli 50.807 posti su oltre 81.000 disponibili, dando priorità ai bandi PNRR. Il sindacato accusa il Ministero di aver penalizzato migliaia di docenti idonei, definendo le attuali disposizioni sul reclutamento "fallimentari".

Una delle criticità principali riguarda il limite normativo vigente per i concorsi dal 2023, che limita l'inserimento degli idonei (coloro che hanno ottenuto il punteggio minimo) al 30% dei posti banditi per un triennio. Questa restrizione, unita all'accantonamento di oltre 30.000 cattedre per ragioni di priorità PNRR, crea un collo di bottiglia che impedisce la stabilizzazione di personale già formato e selezionato.

Le richieste sindacali per un piano straordinario di assunzioni

La posizione della UIL Scuola RUA è chiara: è necessario un intervento legislativo urgente per rendere stabili le GPS, che attualmente sono in scadenza. Il sindacato rivendica la trasformazione dell'organico di fatto in organico di diritto attraverso un piano straordinario che preveda:

• L'assunzione dei docenti abilitati su posto comune e specializzati sul sostegno tramite lo scorrimento delle GPS;
• Il pieno utilizzo di tutte le graduatorie esistenti, incluse quelle degli idonei non vincitori;
• L'esaurimento delle graduatorie degli idonei dei concorsi 2020 e 2023 prima di bandire nuovi concorsi;
• La trasformazione dei contratti precari in stabili per garantire la continuità didattica.

Sebbene non sia ancora una misura approvata, la proposta si inserisce in un possibile disegno di legge sulla formazione e il reclutamento. Se approvata, questa normativa potrebbe rendere le GPS un canale stabile, eliminando la necessità di attendere esclusivamente i concorsi straordinari per chi è già inserito nelle graduatorie provinciali.

Cosa cambia concretamente per docenti e scuole

L'accoglimento della proposta della UIL Scuola comporterebbe un cambiamento radicale nella gestione del personale scolastico. Per i docenti, in particolare quelli con anni di esperienza nelle supplenze e inseriti nelle GPS, significherebbe un accesso più rapido e strutturato all'assunzione in ruolo, senza dover attendere i cicli dei concorsi straordinari.

Per le scuole, la conseguenza diretta sarebbe una copertura più tempestiva delle cattedre vacanti, riducendo drasticamente la dipendenza dai contratti a termine e garantendo una maggiore stabilità pedagogica e organizzativa. A livello di sistema, si passerebbe da una gestione dell'emergenza a una gestione strutturale del personale.

L'obiettivo finale è la stabilizzazione dei posti che rispondono a esigenze permanenti, evitando che migliaia di docenti abilitati restino esclusi dal sistema nonostante abbiano già superato le selezioni iniziali. Al momento, le istruzioni operative per le assunzioni dell'a.s. 2026/27 sono in fase di definizione al Ministero, ma la richiesta sindacale sottolinea che senza un intervento legislativo specifico, le GPS rimarranno strumenti temporanei.

Per chi opera nel settore, è fondamentale monitorare l'evoluzione del decreto autorizzativo e le successive circolari ministeriali. Sebbene la proposta sia attualmente una posizione sindacale, la pressione sulla trasformazione dell'organico di fatto in organico di diritto rappresenta il fulcro del dibattito attuale sulla stabilità del sistema scolastico italiano.

Per approfondimenti sulle modalità di immissione in ruolo, è possibile consultare le informazioni aggiornate sul portale ufficiale UIL Scuola - Immissioni in ruolo docenti.