Rinnovo CCNL Scuola 2025-2027: le nuove richieste di Anief per i buoni pasto e la parità tra precari e di ruolo

Il percorso di negoziazione per il rinnovo del CCNL Istruzione e Ricerca 2025-2027 sta entrando in una fase decisiva, spostando il focus dalle sole questioni retributive verso una profonda revisione della architettura normativa del comparto. Il sindacato Anief, guidato da Marcello Pacifico, ha ufficializzato una serie di richieste urgenti all'ARAN, puntando a colmare il divario tra le condizioni di lavoro del personale scolastico e quelle degli altri comparti della Pubblica Amministrazione.

Tra le priorità assolute emerse dalle ultime trattative figurano il riconoscimento dei buoni pasto per l'intera platea dei lavoratori della scuola e la richiesta di parità di trattamento economico e giuridico tra personale precario e di ruolo. Queste istanze non sono solo rivendicazioni di welfare, ma mirano a risolvere criticità strutturali che, secondo il sindacato, rischiano di esporre l'Italia a potenziali sanzioni da parte della Corte di Giustizia Europea a causa delle disparità di trattamento per mansioni identiche.

Il contesto attuale vede la scuola impegnata in una sfida doppia: gestire l'inflazione attraverso gli aumenti economici e, contemporaneamente, modernizzare norme che sono diventate inadeguate rispetto all'evoluzione delle professioni scolastiche. La strategia di Anief si articola su un pacchetto di 9 proposte specifiche che toccano la tutela della salute, la mobilità e la valorizzazione delle figure di sistema, con l'obiettivo di garantire una dignità professionale uniforme a tutti i lavoratori del sistema educativo.

Le priorità normative: dai buoni pasto alla tutela della salute

Uno dei pilastri della proposta sindacale riguarda l'estensione del diritto ai buoni pasto a tutti i lavoratori della scuola, seguendo le linee già delineate nella dichiarazione congiunta n.2 del CCNL 2022-24. L'obiettivo è rendere questo beneficio un diritto formale nel contratto nazionale, aprendo la strada alla sua gestione tramite la contrattazione integrativa d'istituto. Questo passaggio è considerato fondamentale per migliorare il potere d'acquisto e il benessere quotidiano del personale ATA e dei docenti con orario lungo.

Parallelamente, Anief preme per l'inserimento di misure specifiche volte a prevenire e arginare fenomeni di burnout e stress lavoro-correlato. La richiesta non si limita alla semplice sicurezza sul lavoro, ma mira a includere la tutela della salute come materia di contrattazione strutturale. Questo include la necessità di riconoscere i rischi psicofisici legati alla professione docente e amministrativa, introducendo strumenti di prevenzione che possano essere attuati concretamente a livello di singola istituzione scolastica.

Un altro nodo cruciale riguarda la mobilità del personale. Il sindacato chiede una revisione strutturale delle deroghe ai vincoli di spostamento, non più solo temporanee, ma permanenti per i lavoratori con figli minori di 16 anni o per chi si prende cura di genitori over 65. Tale richiesta mira a garantire una maggiore stabilità familiare, contrastando le difficoltà di conciliazione vita-lavoro che ancora pesano significativamente sui lavoratori di ruolo.

Valorizzazione del Middle Management e parità retributiva

La trattativa tocca con forza anche la gestione del personale e le figure di sistema. Anief propone un incremento della parte variabile dell'indennità di direzione per i DSGA (EQ) e l'introduzione di un'indennità di risultato legata ai risparmi ottenuti sul dimensionamento. Queste misure sono pensate per valorizzare il middle management scolastico, riconoscendo il ruolo chiave che queste figure svolgono nell'efficienza organizzativa degli istituti.

Sul fronte della precarietà, la richiesta è netta: eliminare le disparità retributive e giuridiche tra chi è in ruolo e chi ricopre incarichi precari. Il sindacato richiama un precedente errore gestionale — simile a quanto accaduto con la carta docente — dove l'inclusione dei precari aveva ridotto l'importo per tutti. Oggi, la richiesta è di garantire stesso compenso a parità di ore e responsabilità, evitando che la precarietà si traduca in una penalizzazione economica sistematica.

Infine, il pacchetto di richieste include la ridefinizione delle risorse sulla continuità didattica, con una specifica attenzione all'indennità per i lavoratori fuori sede. Viene inoltre richiesta la garanzia della contrattazione integrativa a tutti i sindacati rappresentativi, indipendentemente dal fatto che siano firmatari del contratto, per assicurare una maggiore inclusività nel processo decisionale.

Cosa cambia concretamente per il personale scolastico

Se le richieste di Anief verranno accolte integralmente, il personale scolastico vedrà un miglioramento immediato delle condizioni di welfare attraverso l'inserimento dei buoni pasto nel contratto nazionale. Questo permetterà alle singole scuole di attivare meccanismi di gestione più agevoli tramite la contrattazione d'istituto. Per i lavoratori precari, il cambiamento più significativo sarà la garanzia di una retribuzione equa, eliminando il rischio di sanzioni UE e assicurando che ogni lavoratore percepisca la stessa paga a parità di mansione.

Per i dirigenti e i DSGA, la riforma prevede una maggiore valorizzazione economica legata ai risultati e al risparmio gestionale, mentre per i docenti e il personale ATA la revisione della mobilità offrirà una maggiore flessibilità per chi ha carichi di cura familiari. È importante sottolineare che, mentre la parte economica ha una scadenza prevista per il 1 luglio 2026, la definizione della parte normativa sarà oggetto di discussione nell'incontro fissato per il 22 luglio 2026.

Sebbene il sindacato abbia sollecitato un fondo di 1,5 miliardi di euro, si specifica che tale cifra rappresenta una richiesta sindacale e non un impegno di spesa già confermato dal Governo. L'erogazione effettiva dei benefici dipenderà dalle risorse stanziate e dalla capacità di attuazione dei singoli enti scolastici.

Cronoprogramma delle trattative 2026

• 26 maggio 2026: Ricezione della bozza contrattuale dalle organizzazioni sindacali.
• 19 giugno 2026: Invio delle osservazioni di Anief all'ARAN sulla parte normativa.
• 23 giugno 2026: Terzo incontro sindacati-ARAN dedicato al rinnovo normativo.
• 1 luglio 2026: Scadenza obiettivo per la firma della parte economica (aumenti e arretrati).
• 22 luglio 2026: Appuntamento ARAN per la definizione della parte normativa.