Nuove regole Carta d’identità: proroga cartaceo e documento provvisorio per decreto

Il Governo ha ufficializzato un importante intervento normativo per gestire la transizione verso la Carta d’identità elettronica (CIE), evitando un potenziale collasso dei servizi pubblici. Con la pubblicazione del decreto-legge n. 108/2026 in Gazzetta Ufficiale il 26 giugno 2026, è stata approvata una proroga della validità dei documenti cartacei, una misura d'urgenza necessaria a fronte dell'incapacità di molte amministrazioni locali di smaltire l'elevato volume di richieste di rinnovo entro la scadenza originaria del 3 agosto 2026.

Questa decisione nasce dalla necessità di risolvere il blocco burocratico causato dalla saturazione dei sistemi di prenotazione comunali e dalla lentezza delle pubbliche amministrazioni nel gestire la digitalizzazione dell'anagrafe. Sebbene l'obiettivo finale rimanga l'eliminazione dei vecchi documenti, che non possiedono la zona di lettura ottica (MRZ) richiesta dagli standard di sicurezza europei, il provvedimento garantisce la continuità dei servizi essenziali per i cittadini italiani mentre il Paese completa il passaggio tecnologico.

Le nuove scadenze e la validità dei documenti cartacei

Il decreto introduce un calendario preciso per chi non è ancora riuscito a ottenere la carta elettronica. La data del 3 agosto 2026, inizialmente prevista come termine ultimo per la cessazione della validità dei documenti cartacei, viene modificata per permettere una gestione più fluida delle code amministrative. La nuova data limite per l'utilizzo della carta d'identità cartacea non scaduta per l'accesso ai servizi fondamentali è fissata al 31 gennaio 2027.

È fondamentale distinguere tra i diversi tipi di rapporti contrattuali e servizi. Per quanto riguarda i contratti stipulati entro il 3 agosto 2026, i documenti cartacei utilizzati rimarranno validi fino alla loro scadenza naturale, ma esclusivamente per il mantenimento di quel rapporto specifico. Al contrario, per ogni nuovo rapporto contrattuale — come la stipula di un contratto di affitto, l'apertura di un conto corrente o altre operazioni simili — la CIE è diventata obbligatoria.

Per le situazioni di estrema urgenza, il decreto prevede l'introduzione di un documento d'identità provvisorio. Questo strumento, che può essere rilasciato dai Comuni per chi non riesce a ottenere la CIE nei tempi previsti, ha una validità massima di sei mesi e non è rinnovabile. Il cittadino dovrà restituire tale documento al Comune nel momento del ritiro della carta elettronica definitiva. È tuttavia importante sottolineare che, sebbene il documento provvisorio sia valido per l'espatrio, non vi è garanzia che tutti i Paesi esteri lo accettino, poiché tale decisione resta alla discrezione delle autorità di frontiera e delle normative internazionali.

Semplificazioni tecniche e gestione dei costi

Per accelerare i processi di emissione, il decreto autorizza l'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato a utilizzare società specializzate per la gestione informatica del versamento del contributo per l'emissione della CIE. Questa semplificazione tecnica mira a snellire la filiera produttiva e a ridurre i tempi di attesa, che negli ultimi mesi sono diventati critici a causa della domanda superiore alla capacità di risposta degli enti locali.

Dal punto di vista economico, il costo della carta d'identità elettronica è composto da una quota fissa statale di 16,79 euro, destinata a coprire i costi di produzione e spedizione del chip, a cui si aggiungono i diritti fissi e di segreteria stabiliti dai singoli Comuni. Sebbene i costi siano lievitati in alcune amministrazioni, la normativa attuale cerca di standardizzare le procedure per garantire che il balzello non diventi un ulteriore ostacolo all'accesso ai diritti di identità.

Cosa cambia concretamente per i cittadini e gli utenti

Per i cittadini, la novità principale risiede nella differenziazione dell'uso del documento. Chi possiede ancora la carta cartacea non scaduta può continuare a usufruire di prestazioni sanitarie, previdenziali, assicurative e rapporti con la Pubblica Amministrazione fino all'inizio del 2027. Tuttavia, chi deve intraprendere nuove attività burocratiche o legali deve prevedere l'ottenimento della CIE con urgenza, poiché la carta cartacea non sarà più accettata per la sottoscrizione di nuovi atti.

I residenti che riscontrano difficoltà nel prenotare appuntamenti dovrebbero monitorare costantemente i portali comunali, poiché la proroga d'urgenza non elimina la necessità di ottenere il documento elettronico, ma ne sposta semplicemente la scadenza per evitare il blocco dei servizi. È fondamentale che i cittadini siano consapevoli che il documento provvisorio è una soluzione temporanea e non può essere utilizzato per scopi prolungati o per sostituire la CIE in contesti che richiedono la zona MRZ.

Scadenze chiave da ricordare

• 31 gennaio 2027: Termine ultimo per l'uso della carta cartacea per i servizi fondamentali.
• 31 dicembre 2027: Fine della validità del documento d'identità provvisorio.
• 3 agosto 2026: Data di riferimento per la validità dei contratti già sottoscritti.

In sintesi, il provvedimento del Governo rappresenta un dietrofront necessario per gestire un'emergenza logistica, garantendo che la transizione digitale non penalizzi i diritti dei cittadini, pur mantenendo fermo l'obiettivo di una identità digitale completa per l'intera popolazione.