Permessi per docenti caregiver: il CNDDU propone sei giorni per l'assistenza a distanza

La gestione del bilanciamento tra vita professionale e doveri di cura familiare sta diventando uno dei nodi critici più urgenti per il sistema scolastico italiano. Il Coordinamento Nazionale Docenti della disciplina dei Diritti Umani (CNDDU) ha recentemente formalizzato una richiesta strutturata al Governo per affrontare una criticità che colpisce duramente una categoria di lavoratori spesso invisibile: i docenti caregiver che, pur avendo diritto a tutele specifiche, si trovano costretti a prestare servizio a distanza significativa dalla residenza dei propri familiari disabili.

L'iniziativa, presentata ufficialmente ai Ministri dell'Istruzione e del Merito, del Lavoro e delle Politiche Sociali e della Disabilità, mira a superare l'attuale limite normativo che, secondo il Coordinamento, non garantisce un'uguaglianza sostanziale tra chi può assistere i propri cari in prossimità e chi deve affrontare lunghi spostamenti. La proposta centrale prevede un incremento dei permessi mensili retribuiti da tre a sei giorni per quei docenti che assistono familiari con disabilità grave (ai sensi della Legge 104/1992) e che non sono riusciti a ottenere il ricongiungimento familiare tramite le ordinarie procedure di mobilità o assegnazione provvisoria.

Questa richiesta nasce da una profonda analisi delle disparità create dalla normativa vigente. Mentre il docente che lavora vicino al nucleo familiare può usufruire dei tre giorni di permesso per la cura effettiva, il lavoratore "fuorisede" vede gran parte di tale tempo assorbito dai viaggi, rendendo la tutela attuale puramente formale e priva di efficacia pratica. Il CNDDU denuncia una doppia penalizzazione: l'allontanamento fisico dal nucleo familiare e la riduzione drastica del tempo reale dedicato all'assistenza, aggravata da un carico economico spesso insostenibile per le famiglie.

Il quadro normativo e le lacune della Legge 104/1992

Attualmente, il riferimento normativo principale è l'Art. 33, comma 2 della Legge 104/1992, il quale riconosce il diritto a tre giorni di permesso mensile retribuito per i lavoratori che assistono una persona con disabilità in situazione di gravità. Sebbene la norma sia un pilastro fondamentale del welfare lavorativo, essa non tiene conto delle variabili geografiche e logistiche che rendono il diritto inattuabile per chi non è stato in grado di ottenere un trasferimento vicino al domicilio dell'assistito.

Un altro pilastro normativo è l'Art. 33, comma 5 della medesima legge, che stabilisce il diritto del lavoratore di scegliere la sede di lavoro più vicina al domicilio della persona da assistere. Tuttavia, questo diritto è spesso subordinato a limiti organizzativi e alla disponibilità di posti nelle graduatorie di mobilità. Il CNDDU evidenzia come la scarsità di assegnazioni provvisorie interprovinciali e i vincoli amministrativi creino una barriera insormontabile per molti docenti, che si ritrovano "bloccati" in sedi lontane, costretti a sostenere a proprie spese viaggi frequenti per garantire la tutela dei propri cari.

La giurisprudenza recente ha iniziato a fornire interpretazioni più favorevoli ai lavoratori in queste condizioni. In particolare, la Sentenza n. 6622/2025 del Tribunale di Roma ha ribadito che il diritto alla scelta della sede di lavoro per i caregiver prevale sulle esigenze organizzative del datore di lavoro, a meno che non si verifichino danni consistenti e dimostrabili alla produzione. Parallelamente, la Sentenza n. 614/2024 del TAR di Catania ha stabilito che il trasferimento unilaterale del lavoratore caregiver deve essere adeguatamente motivato e non può basarsi su generiche esigenze di servizio, rafforzando la natura di diritto soggettivo di fonte legale di tale richiesta.

Le proposte del CNDDU per una tutela effettiva e proporzionale

Il Coordinamento Nazionale Docenti della disciplina dei Diritti Umani non si limita a denunciare il problema, ma propone soluzioni concrete per correggere le distorsioni del sistema attuale. La strategia si articola su tre pilastri principali, volti a garantire che il diritto alla cura non sia compromesso da meccanismi amministrativi o da una mancanza di visione politica.

La prima proposta mira a incrementare il numero di posti a disposizione per i trasferimenti provvisori, suggerendo di ricorrere all'ampliamento dell'organico di potenziamento delle scuole. L'obiettivo è rendere più fluide le assegnazioni per chi ha urgenze familiari documentate. La seconda proposta, di natura economica e sociale, chiede il rimborso dei costi di viaggio per i caregiver in relazione ai giorni previsti dalla legge 104/1992. Il Coordinamento sottolinea che tali giorni non sono ferie, ma tempo dedicato all'assistenza di persone con patologie oncologiche o disabilità gravi, e che il disagio economico derivante dagli sposti non dovrebbe gravare sul lavoratore.

Infine, il CNDDU ha lanciato una proposta di stampo sociale denominata "Accogli un insegnante a casa". Questa iniziativa mira a contrastare la crisi degli affitti, particolarmente acuta nelle città del centro-nord, proponendo un incrocio tra anziani soli che dispongono di abitazioni libere e docenti fuorisede in cerca di un domicilio a costi contenuti. Il Coordinamento auspica che lo Stato possa favorire economicamente queste dinamiche, creando una rete di solidarietà che allevi la spirale di povertà che colpisce il personale docente.

Cosa cambia concretamente per i docenti e le istituzioni

Qualora le richieste del CNDDU venissero recepite e trasformate in provvedimenti legislativi o accordi collettivi, il sistema di gestione dei permessi per i caregiver subirebbe una trasformazione significativa. L'impatto operativo sarebbe immediato per diverse categorie di soggetti coinvolti:

• Per i docenti caregiver unici: Chi non ha ottenuto il ricongiungimento familiare avrebbe diritto al doppio dei permessi mensili (passando da 3 a 6 giorni), con un criterio di concessione legato alla distanza documentata tra la sede di servizio e il luogo di residenza della persona assistita.
• Per le scuole e le amministrazioni: Verrebbe riconosciuto un diritto compensativo per chi non può beneficiare della mobilità ordinaria, rendendo effettivo il diritto alla cura indipendentemente dalla sede di assegnazione e riducendo il rischio di contenziosi legali legati al diniego di trasferimenti.
• Per le famiglie: Si ridurrebbe il carico economico e psicologico degli spostamenti, garantendo una maggiore stabilità per il lavoratore che può dedicare più tempo reale all'assistenza senza dover rinunciare alla propria professione.

Al momento, la proposta è in fase di sollecitazione politica e istituzionale. Non sono state fissate scadenze perentorie per l'adozione del provvedimento, ma la richiesta è strettamente legata alle prossime procedure di assegnazione provvisoria interprovinciale e alle revisioni contrattuali in corso. Per i docenti interessati, il prossimo passo operativo consiste nel mettere in regola la documentazione relativa alla distanza e alla condizione di caregiver unico, per supportare eventuali richieste di deroga o percorsi di mobilità straordinaria.

Limiti e incertezze attuali

È importante sottolineare che, ad oggi, non è stata emessa alcuna risposta ufficiale da parte del Ministero dell'Istruzione o del Ministero del Lavoro riguardo all'accoglimento della richiesta di aumento dei giorni. Inoltre, non è ancora chiaro se la misura prevista dal CNDDU comporterebbe una riduzione della retribuzione o se sarebbe interamente coperta dalla contribuzione figurativa. Al momento, la proposta rimane un appello formale volto a influenzare le future scelte politiche e contrattuali.

Non è ancora stato chiarito se la misura si applicherebbe esclusivamente ai docenti di ruolo o se estenderà la tutela anche al personale ATA e ai collaboratori scolastici. Tuttavia, la battaglia del CNDDU rappresenta un passo fondamentale per dare visibilità e dignità a una condizione di lavoro che, se non corretta, rischia di trasformarsi in una forma di discriminazione geografica per i lavoratori pubblici impegnati nell'assistenza familiare.

Per chi si trova in questa situazione, la strategia attuale rimane quella di monitorare i prossimi bandi di assegnazione provvisoria e di costruire un dossier documentale solido che attesti la necessità di trasferimenti o di permessi straordinari, facendo leva sulle recenti sentenze favorevoli del Tribunale di Roma e del TAR di Catania.