Rinnovo CCNL Scuola 2025-2027: la UIL propone il lavoro agile strutturale e la trasparenza sui fondi

Le trattative per il nuovo Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (CCNL) Scuola 2025-2027 sono entrate in una fase decisiva per quanto riguarda la parte normativa. Dopo la firma della componente economica avvenuta lo scorso 1° aprile, il fronte sindacale, guidato dalle proposte della UIL Scuola, ha depositato ufficialmente al tavolo Aran un pacchetto di richieste che mira a ridefinire profondamente le modalità di lavoro e i diritti di trasparenza per il personale scolastico.

Il cuore della strategia sindacale si concentra sulla trasformazione del lavoro agile da concessione emergenziale a strumento strutturale, con l'obiettivo di garantire certezze operative a figure chiave come gli Assistenti Amministrativi, gli Assistenti Tecnici e i Funzionari dell’Elevata Qualificazione. Parallelamente, la proposta mira a scardinare l'opacità sulla gestione delle risorse economiche, esigendo una rendicontazione chiara e immediata sull'uso dei fondi di istituto e del Fondo per il Miglioramento dell’Offerta Formativa (MOF).

Queste spinte non nascono dal nulla, ma sono il risultato di una volontà di superare le criticità del passato. La UIL Scuola, che aveva scelto di non sottoscrivere la parte normativa del precedente CCNL 2019-2021 per mancanza di trasparenza, cerca oggi di trasformare le semplici "informazioni preventive" in reali materie di contrattazione con effetti vincolanti. L'obiettivo è chiaro: evitare che le decisioni organizzative rimangano alla discrezionalità dei dirigenti senza un quadro normativo condiviso e trasparente.

I pilastri della proposta UIL: dal lavoro agile alla trasparenza dei fondi

Uno dei punti più caldi del dossier presentato il 24 giugno 2026 riguarda la gestione del lavoro agile. La proposta sindacale mira a spostare il baricentro della decisione dal "favorire" al "garantire". In concreto, la UIL chiede che il dirigente scolastico non possa più agire in modo puramente discrezionale, ma debba garantire il lavoro agile attraverso un provvedimento formale e motivato. In caso di diniego, il lavoratore avrebbe il diritto di ricevere una motivazione scritta e formale, eliminando le zone grigie che hanno caratterizzato gli anni precedenti.

Sul fronte della trasparenza economica, la richiesta è altrettanto perentoria. Il sindacato esige che le RSU e le organizzazioni sindacali rappresentative abbiano accesso diretto agli atti e ai dati relativi alle risorse economiche oggetto di contrattazione integrativa. Questo include non solo i consuntivi, ma anche i dati in fase di programmazione, specialmente per quanto riguarda i compensi attribuiti con il fondo di istituto. La posizione è condivisa anche dalla Gilda degli Insegnanti, che sottolinea come il denaro pubblico non possa essere "secretato" dietro la cortina della privacy, essendo il MOF finanziato con risorse contrattuali di tutti i dipendenti.

Un altro nodo cruciale riguarda il ritorno della contrattazione integrativa come strumento vincolante. La UIL Scuola preme affinché tutte le materie che determinano ricadute economiche sul personale tornino ad essere oggetto di vera contrattazione e non di mero confronto non vincolante. Questo include la gestione della mobilità del personale docente e dei DSGA soggetti a vincolo, con la richiesta di ampliare le deroghe ai vincoli di legge, come ad esempio la possibilità di trasferimento per i genitori con figli fino al raggiungimento della maggiore età.

La gestione dei conflitti e le nuove regole per le assemblee

Per risolvere le impasse che spesso bloccano la contrattazione d'istituto, la proposta prevede l'istituzione di un organismo terzo a livello regionale. Questo ente avrebbe il compito di mediare le controversie quando non si raggiunge un accordo tra le parti, garantendo che le criticità non restino irrisolte e non danneggino il clima scolastico. Inoltre, il dossier chiarisce la necessità di distinguere i limiti di frequenza tra assemblee scolastiche e provinciali, permettendo esplicitamente alle assemblee sindacali provinciali di svolgersi in modalità telematica.

In merito alla mobilità e all'assegnazione dei docenti, la proposta mira a riportare queste scelte nell'ambito della Contrattazione Integrativa d’Istituto (CCNI). L'obiettivo è contrastare le decisioni che spesso assumono un sapore "punitivo", logorando la dignità professionale. Si richiede che gli spostamenti tra plessi, specialmente in caso di istituti frammentati geograficamente, valorizzino la volontarietà e seguano graduatorie interne pubbliche e trasparenti, evitando che la distanza tra i plessi ricada sulle tasche dei lavoratori.

Cosa cambia concretamente per il personale scolastico

Per i lavoratori della scuola, l'approvazione di queste proposte comporterebbe un salto di qualità nella certezza del diritto. Se il lavoro agile diventasse strutturale, il dipendente non sarebbe più soggetto a interpretazioni arbitrarie, ma potrebbe fare affidamento su un diritto garantito da norme chiare. Per le segreterie e il personale ATA, la trasparenza sui fondi significherebbe una gestione più partecipata e controllata delle risorse, riducendo le zone d'ombra sulla destinazione dei premi e dei finanziamenti.

Inoltre, il ritorno della contrattazione integrativa vincolante per le materie economiche significa che le scelte organizzative avranno un peso normativo maggiore. Questo protegge i lavoratori da decisioni unilaterali che potrebbero avere ripercussioni sulla carriera o sul carico di lavoro. Per i docenti, la richiesta di rendere i cinque giorni di formazione un diritto non soggetto alla discrezionalità del dirigente scolastico rappresenta un passo fondamentale verso la tutela della propria crescita professionale.

Attualmente, il Governo e l'Aran sono in fase di analisi delle proposte per definire i tavoli tecnici tematici. La UIL ha già richiesto la creazione di sottogruppi di lavoro per accelerare l'approvazione dei punti più complessi, come la mobilità e i criteri di accesso all'agile. Il prossimo passo fondamentale sarà la definizione dei criteri di priorità e delle graduatorie per gli spostamenti tra plessi, che determineranno le modalità operative della contrattazione d'istituto nei prossimi anni.

Al momento, non è ancora noto se il Governo accetterà integralmente la richiesta di "garanzia" del lavoro agile o se si limiterà a una formula di "favoribilità" rafforzata. Tuttavia, il deposito delle proposte segna un punto di non ritorno nella lotta per una maggiore trasparenza e per il riconoscimento di diritti strutturali nel comparto Istruzione e Ricerca.

Prossimi passi e scadenze rilevanti

• Attivazione tavoli tecnici: Analisi dei singoli punti complessi (agile, trasparenza, mobilità) per accelerare l'approvazione.
• Definizione criteri di priorità: Stabilimento delle regole di accesso al lavoro agile e delle graduatorie per gli spostamenti tra plessi.
• Monitoraggio negoziazione: Le parti dovranno definire i criteri di priorità entro i prossimi incontri di confronto.

La situazione rimane in evoluzione e i prossimi mesi saranno determinanti per capire quanto della visione sindacale sulla trasparenza e strutturazione del lavoro diventerà effettivamente norma cogente nel nuovo CCNL.