Sanzioni disciplinari docenti: la Gilda denuncia il "triplo ruolo" dei dirigenti e chiede un organismo terzo

Il sistema attuale delle sanzioni disciplinari scolastiche è stato oggetto di una severa denuncia da parte della Gilda degli Insegnanti, che accusa i dirigenti scolastici di ricoprire simultaneamente i ruoli di accusa, giudice e giuria. Secondo il sindacato, questa asimmetria di potere espone i docenti a un rischio concreto di "bullismo" istituzionale, dove la libertà di insegnamento può essere compromessa da provvedimenti arbitrari e privi di un reale contraddittorio. La critica si spinge oltre, toccando anche la gestione dei fondi PNRR, denunciata come priva di adeguati controlli sulla qualità didattica dei progetti finanziati.

La questione è diventata così centrale da essere inserita formalmente come priorità sindacale nel tavolo del rinnovo contrattuale 2025-27. La Gilda mira a trasformare la scuola da un ambiente gestito con logiche aziendali a un luogo di tutela della Costituzione, dove il docente sia riconosciuto come un professionista dell'educazione e non come un semplice sottoposto disciplinare. Il cuore della proposta risiede nella creazione di un Consiglio Superiore della Docenza, un organismo terzo e indipendente che dovrebbe esaminare le contestazioni alla luce di un codice deontologico specifico per la categoria.

L'asimmetria legale tra Dirigenti e Docenti: un sistema a rischio

Attualmente, il potere disciplinare dei dirigenti scolastici poggia sul Decreto Legislativo 165/2002, sul Contratto Nazionale di Lavoro (CCNL) e sul Codice di comportamento dei dipendenti dell'Amministrazione dello Stato. Tuttavia, la prassi rivela una profonda disparità procedurale: mentre il dirigente scolastico è assistito dall'Avvocatura di Stato in caso di contenzioso, il docente è costretto a sostenere le spese legali di tasca propria. Questa condizione economica, unita alla debolezza del contraddittorio, spinge spesso i maestri e i professori a rinunciare al diritto di difesa, accettando sanzioni ingiuste o abbandonando il proprio ruolo per evitare lo stress del contenzioso.

Le tipologie di provvedimenti che possono essere emessi variano dalla meno grave alla più severa, includendo:

• Richiamo verbale;
• Richiamo scritto;
• Censura;
• Sanzione pecuniaria (trattenuta direttamente dallo stipendio);
• Sospensione dal servizio e dalla retribuzione;
• Licenziamento.

Il sindacato ha evidenziato casi specifici che illustrano la criticità del sistema. In Puglia, una maestra è stata sanzionata per aver espresso considerazioni generiche sui social, mentre a Bari una docente di 66 anni, con evidenti problemi fisici, è stata costretta a un pensionamento anticipato a causa di un provvedimento per "non essersi alzata dalla sedia". Altri casi hanno visto docenti puniti per attività di classe non autorizzate o per la semplice somministrazione di cibo durante l'intervallo, evidenziando come la discrezionalità del dirigente possa sfociare in provvedimenti arbitrari.

La proposta della Gilda: verso un organismo terzo indipendente

Per contrastare queste derive, la Gilda propone la creazione di un organismo di controllo che garantisca la terzietà del giudizio. Tale struttura dovrebbe essere composta da rappresentanti delle organizzazioni sindacali e dell'amministrazione, con il compito di verificare che ogni sanzione rispetti le regole e la libertà d'insegnamento prevista dal CCNL. Parallelamente, il sindacato richiede l'istituzione di un organismo di controllo regionale per monitorare i fondi PNRR, assicurandosi che i progetti non diventino un "progettificio" fine a se stesso, ma abbiano una reale ricaduta didattica sugli studenti.

È importante sottolineare che, nonostante le richieste sindacali, non esiste ancora un atto normativo o una delibera che confermi l'approvazione di un organismo regionale per i fondi PNRR; si tratta attualmente di una proposta di riforma in fase di negoziazione. Inoltre, il coordinatore nazionale Vito Carlo Castellana ha ribadito che la scuola non deve essere gestita come un'azienda, ma deve proteggere il docente dal rischio di essere messo a tacere nel dissenso.

Cosa cambia concretamente per i docenti e le scuole

Per il personale docente, la proposta della Gilda mira a garantire una maggiore sicurezza giuridica. In caso di approvazione delle richieste nel rinnovo contrattuale, il docente non si troverebbe più a dover affrontare un "giudice" che è anche il proprio superiore diretto, ma potrebbe rivolgersi a un organismo terzo per la risoluzione delle controversie. Questo ridurrebbe drasticamente il rischio di sanzioni arbitrarie e proteggerebbe la libertà d'insegnamento da derive autoritarie.

Per i dirigenti scolastici, la riforma comporterebbe una maggiore responsabilità e la necessità di motivare i provvedimenti secondo criteri più rigidi e trasparenti, allineati a un codice deontologico della categoria. Per le famiglie e gli studenti, l'istituzione di controlli più severi sui progetti PNRR dovrebbe tradursi in investimenti didattici di qualità, evitando che i fondi vengano spesi per progetti puramente formali senza un impatto reale sull'apprendimento.

Al momento, la situazione rimane in fase di negoziazione contrattuale. I docenti interessati sono invitati a monitorare gli sviluppi del tavolo 2025-27, poiché la risoluzione di queste criticità rappresenta una delle priorità per la tutela della dignità professionale e della qualità del sistema scolastico italiano.

La scadenza per il rinnovo contrattuale 2025-27 è il momento chiave in cui queste proposte potrebbero trasformarsi in norme vincolanti.