Sostegno, la battaglia dei docenti specializzati per superare il vincolo provinciale e trasformare l'organico di diritto

Il sistema di gestione delle risorse per l'inclusione scolastica si trova oggi di fronte a una criticità strutturale che sta generando forti tensioni tra il Movimento dei Docenti Specializzati in Prima Fascia GPS e il Ministero dell'Istruzione e del Merito (MIM). La questione centrale riguarda la rigidità dei criteri di accesso alla Mini Call Veloce e la persistenza di una distinzione tra organico di fatto e di diritto, che limita drasticamente le opportunità di immissione in ruolo e la libertà di scelta lavorativa per i docenti di sostegno.

Secondo quanto esposto nella lettera aperta inviata dal Movimento, l'attuale normativa impone un vincolo territoriale eccessivamente stringente: per partecipare alla procedura di scelta della sede, il docente deve obbligatoriamente indicare tutte le sedi della propria provincia di inclusione. Questo meccanismo crea un paradosso operativo, poiché chi decide di escludere sedi logisticamente insostenibili o non percorribili viene automaticamente qualificato come "rinunciatario", perdendo di fatto il diritto di accedere alla Mini Call in altre province. Tale automatismo è visto come un ostacolo alla mobilità professionale e alla tutela del benessere dei lavoratori.

Parallelamente, la categoria denuncia una grave carenza nella gestione delle cattedre. Sebbene il sistema informativo del MIM destini i posti residui in organico di diritto al reclutamento da GPS 1ª Fascia, la maggior parte delle risorse di sostegno è ancora gestita in deroga (organico di fatto). Questa situazione impedisce la trasformazione strutturale delle cattedre, rendendo impossibile la conversione di molti posti in organico di diritto e bloccando, di conseguenza, le immissioni in ruolo regolari. La richiesta dei docenti e dei sindacati, tra cui Anief, è chiara: censire e trasformare sistematicamente i posti in deroga per stabilizzare il personale e rendere le risorse effettivamente utilizzabili.

Il quadro normativo e le criticità della "Mini Call Veloce"

La disciplina delle immissioni in ruolo e l'individuazione delle risorse di sostegno si muovono su un terreno normativo complesso, che vede come pilastri il D.Lgs 66/2017 e il D.Lgs 96/2019. Tuttavia, l'applicazione pratica di queste norme incontra ostacoli tecnici significativi. In particolare, il D.I. n. 182/2020 (emendato dal D.I. 153/2023), all'art. 18 comma 4, stabilisce che la verifica finale e la proposta del numero di ore di sostegno devono essere approvate dal GLO e valutate dal Dirigente Scolastico, ma la mancanza di una corretta distinzione tra organico di fatto e di diritto crea una "zona grigia" amministrativa.

L'analisi tecnica condotta dalle realtà territoriali, come la FLP Scuola Foggia, conferma che l'obbligo di indicare l'intera provincia sussiste esclusivamente per le procedure di immissione in ruolo e non per le supplenze ordinarie. Questa distinzione tecnica è il fulcro del problema: la rigidità del requisito provinciale agisce come un filtro escludente che penalizza i docenti specializzati, limitando la loro capacità di pianificare una carriera lavorativa coerente con le proprie esigenze logistiche e personali.

Le richieste del Movimento e la risposta sindacale

Le istanze dei docenti specializzati non sono isolate, ma trovano un forte eco nelle dichiarazioni sindacali. Il sindacato Anief ha già richiesto formalmente al Ministero di intervenire sulla precarietà insostenibile della categoria, chiedendo una mappatura precisa di tutti i posti in deroga. L'obiettivo è duplice: da un lato, garantire che le risorse siano destinate ai legittimi destinatari del servizio di sostegno (come previsto dall'art. 35 della Legge 289/2002), e dall'altro, permettere che tali risorse siano utilizzabili per le assunzioni regolari, riducendo il ricorso a derive amministrative che non garantiscono stabilità.

Il nodo della questione risiede nella trasformazione strutturale delle cattedre. Se il Ministero dovesse accogliere le richieste, la trasformazione dei posti da "organico di fatto" a "organico di diritto" permetterebbe di convertire le cattedre in deroga in posti utilizzabili per le immissioni in ruolo. Questo non solo risolverebbe il problema della precarietà, ma darebbe anche ai docenti la possibilità di rifiutare sedi provinciali disagiate senza incorrere nell'esclusione automatica dalla procedura di scelta della sede.