Scuole di montagna: ufficializzato l’elenco dei 3.715 comuni e le nuove agevolazioni per i docenti

Il Governo ha definito ufficialmente la nuova classificazione dei comuni montani italiani, stabilendo un elenco preciso di 3.715 enti che potranno beneficiare di misure di sostegno strutturate. Il provvedimento, che trova il suo fondamento normativo nella Legge 131/2025, mira a superare le precedenti disparità regionali attraverso l'adozione di criteri tecnici oggettivi, quali l'altitudine, la pendenza e la continuità territoriale, per garantire la sostenibilità dei servizi essenziali nelle aree più impervie.

Questa nuova mappatura, approvata con deliberazione del Consiglio dei Ministri e pubblicata in Gazzetta Ufficiale il 20 febbraio 2026, rappresenta un passo fondamentale per contrastare lo spopolamento delle aree interne. Per il personale scolastico e sanitario, il decreto introduce benefici economici concreti, con particolare attenzione al credito d'imposta per le spese di locazione e per l'acquisto di immobili, cercando di rendere più attrattiva la permanenza e il lavoro nei territori montani.

La novità principale risiede nel passaggio da una definizione puramente altimetrica a un approccio multifattoriale. Questo sistema elimina le interpretazioni soggettive tra le diverse regioni, garantendo che le agevolazioni siano distribuite in modo equo e basato su dati geomorfologici certi. Tuttavia, il percorso normativo prevede ancora passi successivi per definire quali, tra i 3.715 comuni, riceveranno le singole misure in base a indicatori socio-economici specifici.

I criteri tecnici della nuova classificazione dei comuni montani

Il DPCM con codice redazionale 26A00894 ha ridotto il numero dei comuni montani da 4.062 a 3.715, applicando parametri rigorosi per l'identificazione delle aree idonee. La classificazione non si limita più alla sola quota sopra il livello del mare, ma analizza la morfologia del territorio per identificare le zone che presentano reali difficoltà di accessibilità e gestione.

I criteri tecnici adottati per l'inserimento nell'elenco ufficiale comprendono:

• Almeno il 20% della superficie superiore ai 600 m s.l.m. e almeno il 25% con pendenza superiore al 20%;
• Altitudine media >= 350 m s.l.m. con almeno il 5% di superficie con pendenza > 20%;
• Altitudine media >= 400 m s.l.m. (senza vincoli specifici di pendenza);
• Altitudine massima >= 1.200 m s.l.m.;
• Criterio di continuità: comuni con altitudine media >= 200 m s.l.m. che confinano esclusivamente con comuni montani o Stati esteri.

Sebbene la Sardegna abbia richiesto l'integrazione di fattori socio-economici e di accessibilità, il Governo ha confermato la facoltà di procedere con la classificazione basata sui parametri tecnici attuali. È importante sottolineare che la mappa dei comuni montani sarà soggetta a un aggiornamento annuale entro il 30 settembre, con decorrenza dal 1° gennaio dell'anno successivo, basandosi sui dati forniti dall'ISTAT.

Benefici economici e crediti d'imposta per il personale scolastico

L'Art. 7 della Legge 131/2025 definisce le scuole di montagna e stabilisce le misure di sostegno economico per i docenti e il personale sanitario che vi prestano servizio. L'obiettivo è fornire un incentivo diretto per coprire i costi abitativi, spesso elevati o difficili da gestire in contesti isolati.

Per i docenti e il personale scolastico/sanitario, le agevolazioni previste sono:

• Credito d'imposta per locazione: Concesso annualmente in misura pari al minor importo tra il 60% del canone annuo di locazione e l'importo di euro 2.500;
• Credito d'imposta per acquisto/finanziamento: Concesso per chi acquista un immobile nel comune montano (o limitrofo) per fini di servizio, pari al minor importo tra il 60% dell'ammontare annuale del finanziamento e l'importo di euro 2.500;
• Agevolazione per minoranze: Per i comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti e presenza di minoranze linguistiche storiche, il credito d'imposta sale al minor importo tra il 75% del canone/finanziamento e l'importo di euro 3.500.

Oltre agli incentivi abitativi, il provvedimento disciplina anche l'organico scolastico. Vengono applicate regole specifiche per la definizione del contingente organico dei dirigenti e dei direttori dei servizi generali, facendo riferimento ai decreti-legge del 2011 e ai regolamenti del 2009, garantendo così una gestione coerente delle risorse umane nelle aree montane.

Cosa cambia concretamente per docenti e personale ATA

Per chi lavora nelle scuole di montagna, il cambiamento principale è la certezza normativa sulla destinazione degli incentivi. I docenti potranno ora beneficiare di un credito d'imposta strutturato che alleggerisce il carico economico derivante dall'affitto o dall'acquisto di una casa in zone montane, facilitando il mantenimento dei servizi educativi in territori difficili.

È tuttavia fondamentale monitorare i prossimi sviluppi normativi. Sebbene l'elenco dei 3.715 comuni sia ora legge, non è ancora chiaro quali saranno i criteri socio-economici esatti (come reddito o densità abitativa) che il secondo decreto utilizzerà per selezionare gli enti che accederanno effettivamente alle singole misure. Non tutti i comuni dell'elenco potrebbero ricevere ogni tipo di incentivo contemporaneamente.

Inoltre, per le segreterie e i dirigenti, il DPCM chiarisce i dettagli sulle fusioni tra comuni montani e non montani, sebbene queste richiedano ancora verifiche caso per caso sulla superficie risultante. La scuola dovrà quindi attendere la pubblicazione del decreto attuativo specifico per conoscere i dettagli operativi di ogni singola misura.

In sintesi, il quadro normativo è ora più solido, ma il docente interessato deve attendere la definizione degli indicatori di spopolamento per conoscere l'effettiva idoneità del proprio comune di servizio ai benefici massimi previsti.

Per approfondimenti sui testi normativi, è possibile consultare il DPCM sui criteri di classificazione dei comuni montani pubblicato in Gazzetta Ufficiale.